东营教育信息网

忠诚、立人、求索、致远

您目前的位置:网站首页>横幅

办好人民满意教育的关键点

作者:东营市教育局局长 梁海伟 发表时间:2014/9/11 11:11:04 访问次数:19500    

 

    [摘要]办好人民满意的教育,是做好教育工作的基本价值取向和政策指向,涉及谁来办、为谁办、如何办等一系列现实问题,既是一个长期的动态过程,也是一项复杂的社会系统工程,既面临着难得的历史机遇,也面临着严峻的现实挑战。要办好人民满意的教育,必须正视各类主体利益诉求的多元化,正确对待和处理各类教育矛盾;必须尊重教育的内在规律,努力促进全体学生的全面发展;必须切实掌握教育话语权,凝聚形成促进教育科学发展的强大合力。

    [关键词]教育;利益诉求;教育规律;教育话语权

 

    践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,为人民服务,让人民满意,关键是以高度的思想自觉和行动自觉,深入落实到各行各业的具体工作中。就教育而言,就是要深入贯彻落实党的十八大要求,努力办好人民满意的教育。办好人民满意的教育,是做好教育工作的基本价值取向和政策指向,涉及谁来办、为谁办、如何办等一系列现实问题,既是一个长期的动态过程,也是一项复杂的社会系统工程,既面临着难得的历史机遇,也面临着严峻的现实挑战。笔者认为,在当前社会转型期,要办好人民满意的教育,有以下几个关键点。

     一、“办好人民满意的教育”要正视各类主体利益诉求的多元化

    办好人民满意的教育,这既是价值取向的应然追求,也是现实领域的实然追求。价值与事实,应然与实然,理想与现实,构成了否定统一的关系。满意与不满意,作 为一种常态存在和矛盾存在,构成了教育不断发展的动力和张力。在社会主义初级阶段,受教育资源总量不足、分布不均衡、主体利益诉求多元化等因素影响,还难以做到让每一类主体、每一个人都对教育感到满意。正视主体利益诉求多元化这一现实,辩证对待满意与不满意之间的关系,在现实困境中进行能动超越,才能更加理性、更加切实地办好人民满意的教育。
    (一)“人民满意”主体的教育利益诉求日益多元化,导致诸多教育问题的解决处于左右为难的矛盾境地
    把人民满意不满意作为教育工作的根本出发点和根本判断标准,从整体的、长远的指向上看,是毋庸置疑的。但“人民”是个集合体,包括学生、教师、家长、群众、政府、学校等各个层面的主体。在特定的历史阶段和社会条件下,各类主体在教育思想观念、教育利益诉求等方面并不是完全一致的,甚至彼此之间会产生一些矛盾和摩擦,体现在每一类主体、每一个人身上具体的公正和满意无法在短时间内解决,也无法“一揽子”解决。“抽象的价值,存留在理论之中;具体的公正,则需体现在每一个人身上,不像喊喊口号那样简单。”[1]例如,从民族振兴、社会进步、人民福祉等各个方面,无论怎样强调教育的重要性都不为过,无论教育投入多少都不算多。但相对于整个社会而言,教育毕竟只是其中的一个行业,并且人才培养的周期性较长,不如其它行业见效快。因此,政府这一主体虽然把教育摆在优先发展的战略位置,但要完全落实到位还需下更大的决心。又如,对教育来讲,一个学生只是其中的一分子;而对一个家庭来说,其几乎是未来的全部。因此,有时家长不能正确看待一些教育问题,不能对教育现象作出科学评价。有的家长把不到入学规定年龄的孩子硬往学校里送,送不进去不满意,进去之后又抱怨班额大,还是不满意;有的家长违背或规避“就近入学”政策规定,想方设法为孩子择校,导致部分学校办学规模和班额过大;有的家长把孩子上普通高中当作家庭形象工程、面子工程,认为上职业院校学习技能是一件丢面子的事,忽视了孩子自身成长成才的实际需求;有时候政府规范学校,在作业布置等方面忙着“减负”,家庭却联合社会,忙着“增负”,等等。由于思想观念不统一、利益诉求不一致等原因,致使推进素质教育、控制择校、调控职普比等诸多教育问题的解决处于左右为难的矛盾境地。这种矛盾不仅过去存在,现在存在,将来也会继续存在。
    (二)理性对待和处理教育问题,让决策和行动真正有利于教育和学生的长远发展
    由于“人民满意”主体的多元化以及各类主体对教育利益诉求的不完全一致,在特定的历史时期和条件下,教育很难让每类主体、每个人都满意。换言之,教育要让人民满意,但不可能让每个人都满意。敢于承认和正视这个现实,我们才能更加清醒、更加理智、更加自信地做出有利于教育长远发展、有利于大多数人的正确的教育选择。否则,我们可能会因为过高的教育许诺而无限扩大群众对教育的心理预期,结果却因为预期落空而加重了对教育的不满,也可能会因为部分主体、部分人的一时一事之需而妥协和放弃正确的行动,在教育决策和行动上陷入自相矛盾或消极无为的境地。如何认识、处理和平衡各类主体之间的矛盾,把谁的利益诉求放在首位,这取决于我们坚持什么样的教育价值观和教育政绩观,体现着我们拥有什么样的价值取向、理想情怀和人生追求。教育因学生而存在,为学生而存在,其根本使命在于“育人”、“立人”,办好人民满意的教育应首先让学生满意。教育行业特点鲜明,内在规律性及周期性强,对教育是否满意不能简单地以社会评价为标准,不能单纯定位于家长、群众、政府等主体的满意,更重要的是要体现出对全体学生的全面发展负责,让广大学生满意。但在实际优质教育资源仍然相对匮乏的情况下,一些家长从自身利益出发,常常是通过自身教育需求是否得到满足来对教育工作做出评价。如此“满意度”显然有失公允,不仅不能为教育“把脉”,反而会向社会传递错误信号,影响政府决策。所以人民对教育的满意与否不能仅仅以部分人的一时一事之需而定论,应站在全体学生的立场,立足于促进学生长远发展,从多个角度对教育进行综合判断和评价。只要我们的决策和行动真正有利于学生的长远发展,能够赢得大多数群众的满意,就要敢于负责,顶住压力,迎难而上,不惧非议,不能让局部的、暂时的矛盾和冲突干扰了教育发展的大方向,不能因为少数人的质疑和不满而打退堂鼓。习近平总书记曾经指出:“不能形成‘唯票’的导向,不要引导干部当所谓的‘满票干部’,否则就会引导干部当‘老好人’。”[2]同样,办好人民满意的教育,也不能为了满意而满意,不能为了迎合少数群众的要求而损害更多群众的利益。对于群众的声音,我们一方面要认真倾听,虚心接受,同时也要实事求是地科学分析,让教育决策和行动真正有利于教育和学生的长远发展,能够经得住实践、群众和历史的检验。
    二、“办好人民满意的教育”要尊重教育的内在规律
    教育不同于一般性行业,其根本使命在于立人、育人,具有内在的独特规律。科学发展观在教育领域的具体体现和根本要求就是尊重教育规律,按教育规律办事。教育工作者要善于发现规律、总结规律和遵循规律。
    (一)功利主义等思想侵蚀着教育这方净土,教育内部一定程度地存在着违背教育规律的现象
    目前,社会正处于转型期,存在着理想信仰缺失、价值观念扭曲、是非界限混淆、拜金主义、享乐主义等种种不良倾向。教育作为文化建设的前沿阵地,本应释放一种高尚健康、昂扬向上的文化气场,发挥对社会的引领作用和净化作用,目前却一定程度上被社会所裹挟,出现了随波逐流,甚至曲意逢迎的现象。一些教育工作者失去了对教育规律的敬畏和把握,不能坚持正确的教育立场和教育观点,在一些教育问题上急功近利,缺乏对教育规律的理性把握和对学生生命的充分尊重,片面追求高分数、升学率,忽视学生的全面发展。最突出的是,应试教育倾向严重,考试、分数、升学组成了一条冰冷的流水线,无视学生的天性差异,几乎以同一个标准和尺度,无情地对一个个学生进行着筛选、淘汰和选拔。以牺牲学生健康为代价换取分数,以牺牲学生当下快乐换取所谓未来幸福,与以人为本的教育背道而驰,教育从“立人”、“育人”的伟大事业异化为优胜劣汰的“竞技体育”。
    (二)尊重教育的内在规律,努力促进全体学生的全面发展
    教育是向善、立人的事业,教育的本质、本真在于立德树人、教书育人,是让接触、接近它的人享受到精神幸福,体会到成长力量,展望到前途光明,让每一个孩子都在自己的秉性和能力范围内获得充足的发展,从教育这个大家庭走出去之后,成为幸福的、前途光明的、对社会有用的人。正如苏霍姆林斯基所说:“教育的理想就在于使所有的儿童都成为幸福的人,使他们的心灵由于劳动的幸福而充满快乐。”[4]如果教育不能带给学生幸福、力量和光明,相反让学生感到压抑、苦闷、疲惫和灰暗,那就远离了教育的本真。学生虽然年龄小,但天性烂漫,天真童趣,喜欢表达自己切身的感受。我们应俯下身子,仔细聆听学生的声音。他们是否愿意上学,是否愿意上课,是否愿意和老师交流,这真实地体现了他们对教育的满意度,应成为衡量和改进教育工作的重要标尺。教育的主要任务,就是善于在每一个学生面前,包括智力发展有困难的学生面前,为他打开劳动的、审美的、道德的精神发展的广阔发展空间,让学生感受到人们是从多个方面看待他,用许多尺度衡量他,感受到自己并不低人一等,而是一个不断成长、精神丰富、充满希望的人。好老师眼里是不应该有孬学生的,把所谓的“孬学生”转变成好学生才是我们教育的要义所在。
要担负起教育的“育人”使命,就必须尊重理性,尊重科学,善于探索、发现、尊重和遵循教育规律。按教育规律办事,说起来容易,但真正做到并不容易。有些教育规律尽管客观存在着,但我们可能认识不到它的存在,于是不自觉地违背了;有些教育规律我们虽然认识到了,甚至很熟悉、很认可,但受教育评价机制等种种因素的影响,我们可能会只顾眼前利益,有意无意地对教育规律进行着违背和逃避。违背教育规律办学,等于是南辕北辙,即使出于好心,无论怎样努力,都会在当前或未来付出沉重的代价。教育应当是农业,而不是工业。工业是按固定的标准和流程快速地、大批量地、流水线式地制造一个个无生命的产品;农业则是顺应天时变化,遵循庄稼内在的生长规律。“教育是农业”,这句话包含着对受教者的尊重和热爱,揭示了教育既是一门科学也是一门艺术的真谛。作为教育人,我们不应被工业时代的标准化、功利化、快节奏等潮流所裹挟,要努力在工业时代坚守住教育的农业品性,让教育从功利主义中走出来。面对现有的教育生态环境,为了打造幸福和谐教育,就要坚持一切从学生出发,一切从教育规律出发,加快教育转型发展,实现“五观”重塑。教育价值观要从社会转型期的浮躁、短视引起的实用主义、急功近利倾向转向立德树人,关注人的发展、人的完善和人的幸福;教育质量观要从片面追求高分数、升学率转向促进学生全体发展、全面发展;教育政绩观要从把教育当作工具和筹码、仅仅服从和满足面上的一时之需转向遵循教育内在规律,全心全意服务学生终身发展,服务教育长远发展;学生培养成才观要从育人模式的标准化、同质化转向尊重差异、因材施教,为每个学生提供最适合的教育;教师专业发展观要从强调学科知识和教学技能转向注重教学智慧、德性熏陶和人生引领,做学生健康成长的指导者和引路人。
    三、“办好人民满意的教育”要善于凝聚社会各界力量
    教育是一项十分复杂的社会系统工程,其发展的速度、质量和水平,并不仅仅取决于教育系统内部的努力,也极大地受到各种现实因素所构成的教育生态环境的制约和影响。办人民满意的教育,需要塑造良好的教育生态环境,善于凝聚社会各界力量。
    (一)在当前社会转型期,掌握教育话语权具有重要意义
随着改革开放和市场经济的深入发展,国内呈现出利益主体多元化、利益关系复杂化的社会格局,进入了一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代,红黑灰意识形态相互交织渗透,各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁激烈。经济市场化、政治民主化、观念多元化、信息网络化使社会更具发展活力的同时,也造成了理想信念、价值取向、道德观念的困惑、迷茫和混乱,一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,社会主义核心价值观受到一定冲击。教育是经济社会的重要组成部分,社会意识形态的多元化不可避免地要反映到教育领域。面对社会各种不良因素的压力和诱惑,教育没有坚守住自己的品味和情操,也沾上了追名逐利的铜臭味,高雅大气的文化气场相对减弱。教育受到社会不良风气的侵袭和干扰,固然与社会大环境有大的关系,也与我们自身立场不坚定,缺乏坚定的信仰和正确的立场有关。毛泽东指出:“在一切工作中,尾巴主义也是错误的,因为它落后于群众的觉悟程度,违反了领导群众前进一步的原则,害了慢性病。”[5]同样道理,教育的重要特性之一是它的“先导性”。我们既然从事教育工作,理论上讲,就应当是这一领域的专家,应当拥有专业的水准和充分的自信,就要紧紧掌握教育话语权,积极主动地向社会宣传正确的教育观念,发挥引领作用。
    (二)加强教育宣传工作,积极主动地服务社会和引领社会
    良好教育生态环境的塑造是一项长期而艰巨的任务,需要党委政府、有关部门、社会各界的共同努力。就教育工作者而言,要辩证对待教育生态环境。既不能回避矛盾和问题,把矛盾和问题交给后人、交给历史去解决,也不能脱离具体的历史阶段和现实国情,忽视问题解决的复杂性和长期性,患上问题焦虑症、悲观症。在这一行动中,既要有问题意识,也应有过程意识,用生活的淡定去面对问题、解决问题,在沉稳冷静中积极作为。同时,塑造良好的教育生态环境,教育系统内部首先要有让社会值得尊重的环境,这种环境应当是公开透明的,是健康向上的,是充满了生机和活力的。同时,要树立“教育宣传也是生产力”的思想观念,树立正确的宣传观,用大宣传思想指导宣传工作,自信、积极、主动地做好教育宣传工作。宣传不仅要传递、传播声音,更要沟通、服务和引领社会。有时群众对某项教育工作不满意,大多是由于宣传不及时、不到位,让群众产生了误解。宣传做好了,误解、抱怨就会转化为理解、支持。还有一些同志对教育发表了一些似是而非的言论,需要我们用专业知识去引领。比如,对有些孩子而言,也许职业教育就是最适合的教育,最有利于成才的教育。但受各种因素的影响,一些家长忽视孩子的实际情况和成才需要,把孩子上普通高中当作面子工程。一旦受招生政策限制,不遂己意,就散布不满意的言论。在这种情况下,就需要我们加强宣传,积极引导家长、社会转变观念,把孩子的成长成才放在第一位。要不断提高教育宣传水平,及时宣传教育政策,解读教育规律,描绘教育愿景,让各级领导充分了解我们的主张、思路与措施,促成决策的信心和决心,让社会了解教育、相信教育,让群众理解教育、支持教育,凝聚形成办好人民满意的教育的强大合力。

    参考文献:
    [1]人民日报评论部.有“问题意识”,也要有“过程意识”:辩证看待社会发展与问题之一[N].人民日报,2013-05-20(5).
    [2]习近平.之江新语[M].杭州:浙江人民出版社,2007:10.
    [3]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].杜殿坤,译.北京:教育科学出版社,1984:474.
    [4]毛泽东.毛泽东选集:第三卷[M].第二版.北京:人民出版社,1991:1095.

    (本文头篇刊发在《中国教育学刊》2014年第2期)


 

来源: