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关于转发《山东省教育厅关于学习宣传贯彻新修订<山东省教育督导条例>的通知》的通知

 发表时间:2018-08-29 阅读次数:465    


各县区教育局,胜利教育管理中心,济军基地教育处,东营经济技术开发区、东营港经济开发区社会事务管理局,市属各职业院校,局属各学校、幼儿园,局机关各科室、单位:
    现将《山东省教育厅关于学习宣传贯彻新修订<山东省教育督导条例>的通知》(鲁教督函〔2018〕7号)(附件1)转发给你们,请按通知要求认真抓好《山东省教育督导条例》(附件2)的学习宣传和贯彻落实工作。要总结好学习宣传和贯彻情况并及时报市政府教育督导室。


附件:

    1.《山东省教育厅关于学习宣传贯彻新修订<东省教育督导条例>的通知》
    2.《山东省教育督导条例》


东营市教育局办公室
2018年8月28日


山东省教育厅关于学习宣传贯彻新修订《山东省教育督导条例》的通知
各市教育局:
    新修订《山东省教育督导条例》(以下简称《条例》)已经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第35次会议通过,为做好新修订《条例》的学习宣传和贯彻落实,现就有关事项通知如下:
    一、充分认识新修订《条例》的重大意义
    新修订《条例》深入贯彻党的十九大精神,与国家《教育督导条例》有效衔接,是我省教育督导工作的基本遵循,对依法保障各级政府和有关部门落实国家教育方针、政策,实施素质教育、提高教育质量、促进教育公平、推动教育事业持续健康发展具有重要作用。新修订《条例》借鉴了各地教育督导法规的经验做法,细化了教育督导范围、内容和职能等,明确了督学责任区建设、督学工作要求,进一步规范了教育督导工作。新修订《条例》强化了督促整改和监督问责职能,凸显了教育督导的重要地位和作用。各级教育行政部门一定要深刻认识《条例》修订的重大意义,加强对教育督导工作的领导,抓好新修订《条例》的学习宣传和贯彻落实。
   二、广泛开展新修订《条例》的学习宣传活动
    各级教育行政部门要把学习新修订《条例》作为当前一项重要任务,列入重要议事日程,精心部署安排,制定专门学习计划。要采取培训班、研讨班、座谈会等多种形式,加强对教育系统干部特别是教育督导干部的培训,准确把握新修订《条例》各项基本制度和具体要求,确保熟练掌握、准确运用。要充分利用新闻广播、报刊网络等媒体,广泛宣传新修订《条例》的重大意义、基本内容和创新举措,详细解读有关政策措施,营造良好的舆论氛围。要及时总结新修订《条例》学习宣传活动中的好典型、好经验,加强总结推广,对反映出的问题和有关工作建议,报省政府教育督导室。
    三、认真抓好新修订《条例》的贯彻落实
    新修订《条例》是对2001年我省颁布的《山东省教育督导条例》的继承和发展,细化了教育督导机构职能,强化了教育督导工作和督学职权,丰富了教育督导工作的内涵和外延。各级教育行政部门要以学习宣传贯彻新修订《条例》为契机,进一步健全完善教育督导机构,明确督导工作职责,优化教育督导工作环境,推动教育督导工作科学发展。
    (一)加强教育督导机构和队伍建设。按照“根据本行政区域教育规模和教育督导工作要求,保障开展教育督导工作的人员配备和工作条件”要求,加强教育督导机构建设,合理配置专职工作人员和专兼职督学,配齐配强督学队伍,加强督学队伍培训。
    (二)加强对政府履行教育职责的督导。要按照新修订《条例》对督导范围和对象的要求,积极开展综合督导和专项督导。要认真做好县域义务教育优质均衡发展评估工作,对照评估办法,查找问题不足,抓好问题整改,加快缩小城乡、校际之间差距,推进县域义务教育优质均衡发展。各市要结合实际,开展对所辖县(市、区)政府履行教育职责评价工作,制定评价工作实施方案,督促各县(市、区)政府切实履行教育职责。
    (三)健全完善责任督学挂牌督导制度。要按照新修订《条例》对督学责任区的规定,科学设置督学责任区,为督学开展督导工作提供必备的保障条件。要建立责任督学工作长效机制,完善中小学校责任督学挂牌督导制度,实现中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。要积极推进中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)创建工作,以评促建,推动中小学责任督学挂牌督导工作创新发展。
    (四)加大教育督导保障力度。要聚焦教育督导信息化目标,加强教育督导信息化系统建设,提升教育督导信息化水平。加大教育督导经费保障力度,将教育督导经费列入财政预算,对督学参与督导活动应当给予补助。
各级教育行政部门要以适当方式,将新修订《条例》呈报政府主要领导和分管领导。同时将学习宣传贯彻情况及时报省政府教育督导室。

山东省教育厅
                           2018年8月22日


山东省教育督导条例
    (2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过  根据2018年1月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改<山东省机动车排气污染防治条例>等十四件地方性法规的决定》修正)
    第一条 为了加强教育督导工作,保障教育法律、法规、规章的实施和教育目标的实现,根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
    第二条 本条例所称教育督导,是指县级以上人民政府按照管辖权限对本行政区域内教育工作依法进行的监督、检查、评估、指导等活动。
    第三条  教育督导的范围是本省管辖的各级各类教育以及与教育相关的活动。
    教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、学校和其他教育教学机构(以下简称学校)。
    第四条  教育督导应当依法进行,坚持实事求是、客观公正的原则。
    第五条  县级以上人民政府应当加强对教育督导工作的领导,将教育督导经费列入财政预算,并根据本行政区域教育规模和教育督导工作需求,保障开展教育督导工作的人员配备和工作条件。
    第六条  县级以上人民政府负责教育督导的机构(以下简称教育督导机构)承担本行政区域的教育督导实施工作,在本级人民政府领导下独立行使教育督导职能,并接受上级教育督导机构的业务指导。
    第七条  教育督导机构履行下列职责:
(一)统筹规划、组织实施教育督导工作,拟订教育督导、评估工作的实施方案和规章制度;
(二)对本级人民政府的有关部门和下级人民政府及其有关部门落实教育法律、法规、规章以及国家和省教育政策、工作部署情况进行督导;
(三)对《教育督导条例》规定的实施素质教育、教育投入的管理和使用、各级各类教育的协调发展等事项进行督导;
(四)对学校贯彻国家教育方针、坚持社会主义办学方向、进行社会主义核心价值观教育等情况进行督导;
(五)对教育工作中的重大问题进行调查研究,向本级人民政府或者上级教育督导机构提出意见和建议;
(六)参与教育先进单位的评审,对被督导学校主要负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议;
(七)约谈被督导单位的负责人,并督促整改;
(八)法律、法规规定的其他职责。
    第八条  县级以上人民政府教育督导机构设立专职督学和兼职督学。专职督学和兼职督学按照有关规定任免或者聘任,并由同级人民政府颁发督学证书。
兼职督学行使与专职督学同等的职权。
    第九条  督学应当具备下列条件:
(一)坚持中国共产党的基本路线,热爱社会主义教育事业;
(二)熟悉有关教育法律、法规,有较高理论水平和实际工作能力;
(三)具有大学本科以上学历或者高级专业技术职务,有十年以上教育工作经历;
(四)坚持原则,秉公执法;
(五)身体健康,能坚持正常工作。
    第十条  督学受教育督导机构指派实施教育督导,可以采取下列措施:
(一)检查被督导单位遵守有关教育法律、法规的情况;
(二)对学生课业负担情况和收费及其使用情况进行检查;
(三)参加教育、教学活动,列席被督导单位的有关会议;
(四)查阅、复制财务账目和与督导事项有关的文件、档案、资料;
(五)要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明,并开展调查;
(六)对被督导单位的工作提出意见和建议或者向人民政府及其有关部门反映情况,提出意见和建议;
(七)法律、法规规定的其他职权。
    第十一条  督学进行教育督导时,应当出示督学证书。
    第十二条  督学应当接受国家或者省组织的教育督导培训。
    第十三条  教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和经常性督导。根据需要,教育督导机构可以与有关部门联合进行教育督导。
    教育督导机构实施综合督导或者专项督导,应当成立由督学和相关专业人员组成的督导小组。对督学参与督导活动应当给予补助。
    第十四条  综合督导和专项督导按照下列程序实施:
(一)确定教育督导目的、内容,提前向被督导单位发出书面通知;
(二)督促、指导被督导单位进行自查并提出自查报告;
(三)对被督导单位进行检查或者评估,必要时可以进行复查;
(四)向被督导单位通报督导结论,提出整改意见;
(五)向本级人民政府和上一级教育督导机构提出督导报告,必要时可以将督导结论在本行政区域内通报或者向社会公布。
    第十五条 县(市、区)人民政府教育督导机构应当根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区,指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。
    督导结束后,督学应当向教育督导机构报告督导情况。对督导中发现的问题,由教育督导机构向被督导单位提出整改意见。
    第十六条  被督导单位应当按照教育督导机构或者督学提出的意见和建议进行整改,并将整改情况书面报告教育督导机构和督学。
    第十七条  督导结论应当作为有关部门对被督导单位及其主要负责人政绩考核、奖惩任免的重要依据。
    第十八条  被督导单位对督导结论有异议的,可以在收到督导结论之日起十五日内,向作出督导结论的教育督导机构申请复查。教育督导机构应当在收到复查申请之日起一个月内作出复查结论。被督导单位对复查结论仍有异议的,可以向设立该教育督导机构的人民政府或者上一级教育督导机构申诉。
    第十九条  督学与被督导单位有利害关系或者其他关系可能影响教育督导工作的,应当回避。
    第二十条  被督导单位及其有关人员有下列情形之一的,由教育督导机构给予通报批评;对主要负责人员或者直接责任人员,由其主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)阻挠、抗拒教育督导机构或者督学依法执行职务的;
(二)拒不执行教育督导机构或者督学的整改建议的;
(三)弄虚作假,欺骗教育督导机构或者督学的;
(四)对如实向教育督导机构或者督学反映情况的人员进行打击报复的;
(五)妨碍教育督导工作的其他情形。
    第二十一条  督学有下列情形之一的,由其主管部门给予批评教育或者处分;情节严重的,由任免机关或者聘任机关撤销其督学职务;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)失职、渎职贻误工作的;
(二)利用职权谋取私利的;
(三)歪曲事实,不如实反映情况的;
(四)利用职权包庇或者打击报复他人的;
(五)滥用职权的其他情形。
    第二十二条  本条例自2002年3月1日起施行。1992年6月24日山东省人民政府发布的《山东省实施〈教育督导暂行规定〉办法》同时废止。

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